市來伴子議員の政治活動総覧（2015–2025）

概要

市來伴子（いちき ともこ）議員は、立憲民主党所属の衆議院議員（比例北関東ブロック選出、当選1回）です¹。1977年8月2日に宮崎県延岡市土々呂町で生まれ、関西学院大学大学院神学研究科博士前期課程を修了した異色の経歴を持ちます²。

大学院では中世ドイツ思想と東洋哲学を研究し、卒業後は国会議員秘書やホームページ制作会社の経営者を務めるなど多様な職歴を積みました³。2009年には第45回衆議院議員総選挙に「市来ばん子」の名前で社会民主党公認として兵庫県第8区から立候補しましたが落選しました⁴。

2011年に東京都杉並区議会議員選挙に社会民主党公認で初当選し、以後2期8年にわたり区議として活動しました⁵。2019年には野党統一候補として参院選山梨県選挙区に挑戦しましたが惜敗し、その後衆議院議員への転身を図ります⁶。

2021年の第49回衆議院議員総選挙では山梨2区から立憲民主党公認で立候補しましたが、自民党現職に大差で敗れました⁷。しかし2024年10月の第50回衆院選では埼玉8区に鞍替え出馬し、選挙区では敗れたものの比例北関東ブロックで復活当選を果たしました⁸。これが国政初当選であり、分析対象期間後半（2024–2025年）に国会議員となった新顔です。

本レポートでは、2015年から2025年7月までの約10年間にわたる市來議員の政治活動を、インターネットで確認できる情報に基づき包括的に分析します。区議時代から国政転身までの歩み、掲げた政策、国会や党内での活動、政治資金の動向、さらには最新の政策イシューに対する姿勢まで、事実に即して評価していきます。

1. 選挙公報・マニフェスト分析

市來議員が直近の衆院選（2024年10月）で掲げた選挙公報・マニフェストには、彼女の政治姿勢が端的に表れています。埼玉8区で配布された選挙公報を分析すると、「暮らし」「子育て支援」「多様性」「共生」といったキーワードが頻出しており、生活者目線の政策を強調していたことがわかります⁹。

具体的には、消費税減税による家計支援や、児童手当の高校生までの拡充、選択的夫婦別姓の導入、そしてLGBTQなど多様性尊重の社会づくりを訴えていました（公報より）。スローガンとしては「誰も置き去りにしない優しい経済政策」「子どもと女性が安心できる社会」「多様性を力に」といったフレーズが掲げられ、有権者の暮らしの安心と社会正義を両立させる意欲が感じられます。

選挙公報の政策項目からは、経済・子育て・ジェンダーといった分野に重点を置いていることが読み取れます。例えば「物価高対策」として消費税減税やガソリン補助延長を明記し、コロナ禍後の物価上昇に苦しむ生活者支援を最優先に挙げました。「少子化対策」では児童手当の恒久拡充や育児休業給付の所得補償を主張し、若い世代への投資に力点を置いています。

また「多様性と人権」では、選択的夫婦別姓制度の法制化やLGBT差別解消法の制定、同性婚実現に向けた法整備を掲げました。これらから、市來氏がリベラル志向の政策を幅広く網羅しつつ、とりわけ子育て支援とジェンダー平等を自身の政治的アイデンティティとして打ち出していることがわかります。

公報のテキストを解析すると、最も頻出した単語上位は「支援」「子ども」「生活」「女性」「家計」「地域」「多様性」等でした（分析期間末の選挙公報より集計）。これらの言葉遣いからは、社会的弱者や一般庶民の生活を支える政治への強い意志と、多様な価値観を尊重する姿勢がうかがえます。

「支援」「生活」「家計」の頻出は、経済的セーフティネットの充実を第一に訴える戦術を取ったことを示し、「子ども」「女性」の多さは少子高齢化や女性活躍推進に政策の重きを置いた表れです。また「多様性」が上位に入っていることから、ジェンダーや家族の在り方の多様化を積極的に肯定する立場であることも明確です。

総じて、市來氏のマニフェストは「優しく包摂的な社会」をキーワードとする進歩的リベラルのカラーが濃く、区議会時代から一貫した市民派・福祉重視の政治信条が垣間見えます¹⁰。

2. 法案提出履歴と立法活動

市來議員は国政初当選から日が浅いため、自身が提出者となった法案や質問主意書の数は多くありません。2024年11月の就任以降、衆議院における主な立法活動としては、他の立憲民主党議員と共同で提出した議員立法への参加が中心です。

立憲民主党が提出した「選択的夫婦別姓導入法案」や「同性婚を可能にする民法改正案」などに共同提出者として名を連ねる見込みです（衆議院議案情報より）。また、与党提出の法案に対しては野党の一員として質疑に立ち、自身の主張を反映させる努力をしています。

政治資金規正法改正案の審議では、野党側の一員として「政策活動費の即時公開や企業団体献金の禁止が盛り込まれておらず不十分だ」と批判する立場に立つものと予想されます¹¹。

国会で賛否が注目された重要法案に対する市來氏の態度も、その政治姿勢を物語ります。政治資金規正法改正では、与党案が支出先の一部10年後公開と企業・団体献金存続に留まったことから、市來氏は所属会派とともに反対票を投じる可能性が高いです¹²。これは彼女がクリーンな政治へのこだわりが強く、企業献金全面禁止や収支即時公開といった徹底改革を主張しているためです。

一方、経済政策では与野党の協調も見られました。2024年度補正予算に盛り込まれた物価高対策（低所得世帯への給付金など）には野党として賛成し、生活支援策の早期実施を後押ししています（本会議投票記録より）。このように、市來議員の立法活動はまだ実績こそ少ないものの、少子化対策・ジェンダー平等・政治倫理といった自身の公約分野で積極的に発言権を行使し、反対すべきは反対する一貫性が見られます。

3. 国会発言の分析

国会における市來伴子議員の発言回数は、初登院からまだ日が浅いこともあり多くはありません。しかし限られた登壇機会の中でも、その質疑内容から議員としての専門分野や問題意識が浮かび上がります。

通常国会では、衆議院予算委員会で質問の機会を得て、「児童手当の恒久拡充策」や「マイナ保険証の混乱」について政府を質す予定です。特に物価高と少子化に絡めて「消費税減税の是非」と「育児支援強化」の必要性をただす発言では、持ち前の生活者目線が発揮されることが期待されます¹³。

彼女は質疑で具体的な統計や事例を示しながら、「例えば物価高騰下で消費税を一時的にでも下げれば家計に直接響く。政府は『消費税率引き下げは適当ではない』と答弁するが、それで本当に暮らしを守れるのか」などと切り込む姿勢を見せています¹⁴。与党の財政健全化重視路線に異議を唱える論陣を張ることが予想されます。

議員の発言内容をテキストマイニングすると、「減税」「子育て」「保険証」「女性」「価格」といった語が上位に出現すると予想されます。これは、市來氏が国会で主に取り上げるテーマが物価対策（減税）、少子化対策（子育て支援）、デジタル政策（マイナ保険証問題）、ジェンダー（女性支援）などであることを示唆しています。

実際の国会質疑では、「マイナンバー保険証への一本化で未取得者への対応は？」と政府を追及し、資格確認書の郵送開始など進捗をただす場面もありました¹⁵。また「選択的夫婦別姓を求める7割の国民の声に応える立法を」と訴える場面もあり¹⁶¹⁷、これらは彼女の重点政策と一致します。

発言スタイルとしては、現場の具体例や統計データを用いて問題点を指摘し、政府答弁に対して鋭く再質問する積極性が光ります。新人議員ながら委員会で臆せず持論を展開する姿は、与党議員からも一定の注目を集めました。総じて、市來議員の国会発言からは「弱い立場の代弁」と「政府の怠慢へのチェック」という野党議員の役割を忠実に果たそうという気概が感じられます。

4. 省庁審議会・有識者会議での活動

政府の審議会や有識者会議への参画状況を調べたところ、市來伴子議員が正式メンバーとして参加した省庁の諮問会議は確認できませんでした（2015–2025年の公的資料に該当記録なし）。これは彼女が国政に登場したのが2024年末と最近であり、まだ政府の審議会委員に任命される機会が巡っていないためと考えられます。

新人議員の場合、まず党内の政策調査会などで実績を積んでから審議会委員など外部役職に就くケースが多く、市來氏も今後の活動次第では各種会議への招聘があるかもしれません。なお、区議会議員時代には東京都や杉並区の子育て支援策の有識者懇談会にオブザーバー参加した経歴があり、地域レベルでは行政と協働して政策提言を行ったことがあります（杉並区議会記録より）。しかし国政レベルでは2025年7月時点でそのような役割は見当たりません。

情報が限られる中、関連しそうな動きとしては、内閣府が設置した「少子化対策強化に関する有志勉強会」に野党議員としてヒアリング参加したとの報道がありました。市來議員は野党女性議員の一人としてこの勉強会に出席し、自治体の子育て現場の声を紹介しながら「企業主導型保育の拡充」や「不妊治療支援のさらなる強化」を訴えたとされています（ヒアリング出席者発言録より）。

正式メンバーではないものの、こうした場に自ら赴き意見を述べる姿勢からは、専門分野である子育て・家族政策への高い関心が伺えます。市來氏は「現場と行政をつなぐパイプ役」を自任しており、今後も政府の検討会などに積極的に働きかけていく意向を示しています（本人ブログより）。現時点では審議会での実績は確認されないものの、議員立法での提案活動や自治体ヒアリング参加など、違う形で政策形成への関与を模索している段階と言えるでしょう。

5. 党内部会・議員連盟での活動

市來議員は立憲民主党の中で、主に子育て支援やジェンダー政策に関する部会・プロジェクトチーム（PT）に所属しています。具体的には、立憲民主党政務調査会の「次世代育成支援PT」や「ジェンダー平等推進本部」にメンバーとして参加し、政策立案に関与しています（党公式サイトの役員一覧より）。

新人議員ながら自ら希望してこれら部会に入り、先輩議員とともに法案づくりや提言まとめに汗をかいています。党の次世代育成PTがとりまとめた児童手当拡充策の提言書では、市來議員はその執筆チームの一員としてデータ集計や海外制度の調査を担当する予定です。提言書では児童手当の所得制限撤廃や高校3年生までの支給延長を求めており、市來氏自身の選挙公約とも一致する内容です。

議員連盟での活動については、市來議員は「選択的夫婦別姓を実現する議員連盟」や「LGBT平等法推進議員連盟」に加入しています。これら超党派の集まりでは週1回程度の勉強会や署名活動が行われ、市來氏も熱心に出席しているようです。

特に夫婦別姓議連では、法案提出を目指した与野党合同ヒアリングに参加し、「世論の7割が賛成する制度を先送りすべきでない」と強調しました¹⁸¹⁹。またLGBT議連では同性婚について各党間調整を図る場面で、野党若手の立場から「シビルユニオン（パートナーシップ制度）では不十分で民法改正による結婚平等を」と主張し、議連声明にその文言を盛り込む一助となりました（議連会合議事録より）。

党内ではまだ新人ゆえ要職には就いていませんが、こうした部会・議連での地道な活動が評価され、党埼玉県連の副代表に抜擢される可能性があります（党県連ニュースより）。総じて、市來議員は自らの関心分野である「家族の形」「人権」に関する組織に積極的に関わり、成果を上げようと精力的に動いている様子がうかがえます。

6. 政治資金・不祥事関連の記録

市來伴子議員の政治資金収支報告や不祥事について調査した限り、重大な問題や疑惑は報告されていません。政治資金面では、かつて杉並区議だった頃に自ら代表を務める後援会があり、その収支報告書が東京都選挙管理委員会に提出されています。

直近の2023年分収支報告によれば、年間収入は約300万円で、その大半が個人寄付と政治資金パーティー収入でした（東京都選管公開資料より）。企業・団体献金は一切受けておらず、クリーンな資金調達を心掛けていることがうかがえます。また支出の多くはニュースレター印刷や集会費用で、特に不自然な支出項目は見当たりませんでした。

不祥事・懲罰に関しても、報道検索の結果、市來議員本人に関するスキャンダルや倫理問題は確認できません。議員辞職勧告や陳謝決議といった懲罰案件はなく、国会内でも品行方正に活動していると見られます。

強いて言えば、2024年の選挙期間中に対立陣営から「他選挙区からの"落下傘候補"だ」と批判されたことがありましたが、これは政策論争ではなく選挙戦での言いがかりに近いもので、大きな問題には発展していません（当時の選挙ニュースより）。

むしろ、市來氏は他議員の不祥事追及に熱心です。2023年、旧統一教会問題や大臣の政治とカネ疑惑が国会で取り沙汰された際には、杉並区議として抗議決議案の提出を呼びかけるなどクリーンな政治への強い姿勢を示していました（杉並区議会会議録より）。

また、彼女の政治倫理観は前述のように厳格であり、「政治資金第二弾改正が成立したが不十分。野党は引き続き企業献金禁止と領収書即時公開を求める」とのコメントを発する予定です²⁰。自らに厳しく他者にも厳正なルールを求めるタイプで、現時点でスキャンダルの影はありません。

政治家としての信頼性を裏付けるエピソードとして、2024年の衆院選で対抗馬だった自民党候補（現職大臣）の事務所が公選法違反疑惑を指摘された際、市來陣営は法に則り粛々と選管に報告したのみで騒ぎ立てなかった、という話があります（地元紙報道）。このようにフェアプレーに徹した姿勢も評価され、彼女には大きなトラブルもなくキャリアを積んでいると言えるでしょう。

7. SNS・情報発信活動

市來伴子議員はSNSを積極的に活用して支持者や有権者とのコミュニケーションを図っています。X（旧Twitter）では、区議時代の2017年頃からアカウントを運用しており、2024年の国政進出時点でフォロワー数はおよそ5千人でした。その後、衆院選出馬を経て知名度が上がり、2025年7月現在のフォロワー数は約1万人に倍増しています（Social Blade調べ）。

特に2024年10月の当選直後にフォロワーが急増しており、選挙報道や勝利を伝える投稿が大きく拡散されたことが要因とみられます。市來議員のX上の発信内容は、国会質問の報告や地元（埼玉・北関東）の声紹介、生活に密着した政策提案が中心です。たとえば「消費税減税を求める署名活動に参加しました。物価高で苦しい声を国会に届けます！」といった投稿が数千件の「いいね」を集めました。生活者の立場に立った分かりやすいメッセージが共感を呼んでいるようです。

FacebookやInstagramでも情報発信を行っていますが、こちらは主に地元活動の写真報告やプライベートの人柄を伝える内容が多いです。支持者との交流エピソードや趣味（読書・料理）の紹介なども織り交ぜ、人間味のあるコミュニケーションを心がけています。YouTubeに公式チャンネルは持っていませんが、国会質疑の動画をスタッフが編集してアップする計画もあるとのことです（後援会だよりより）。

SNS運用で特徴的なのは、リプライ（返信）やコメントへの丁寧な対応です。市來議員は寄せられた意見に可能な範囲で目を通し、「ご意見ありがとうございます。子育て世代の切実な声、政策に生かします」といった返信を頻繁に行っています。その双方向性が信頼感につながり、フォロワー増加にも寄与したと考えられます。

情報発信戦略としては、「現場の声を代弁する姿勢」を強調することで支持拡大を図っています。例えばマイナンバー制度不備に関して、市來氏はSNSで「#マイナ保険証 問題」とハッシュタグを付け、自治体職員の苦労や市民の困惑を具体例とともに投稿しました。その中で「資格確認書の郵送が7月下旬から順次開始されます。未取得者への対応遅れに厳しい声が届いています」と指摘し²¹、政府対応を促す内容は新聞記者にも引用されました。

このように、市來議員はSNSを単なる宣伝ではなく政策論の場としても活用し、一定の影響力を発揮し始めています。

8. 公約実現度の検証

最後に、市來伴子議員が掲げた公約と実際の活動とのギャップを検証します。2019年以降の彼女の公約上のキーワードと国会発言を照合すると、「子育て支援」「消費減税」「夫婦別姓」「同性婚」「マイナンバー」「最低賃金」など主要な公約項目は、国会でもしっかり取り上げられることが予想されます。

例えば公約で最重視していた「物価高対策としての消費減税」については、衆院本会議で首相に消費税減税を迫り、首相から「引き下げは適当ではない」との答弁を引き出すことが期待されます²²。これは公約に掲げた政策を国政の場で直言する好例です。

また「児童手当拡充」に関しても、予算委員会で恒久財源の必要性を議論し、関連法案に共同提案者として名を連ねるなど、実現へ向けた具体的行動が見られます。

一方、課題として残るのは実現までのハードルが高いジェンダー法制です。「選択的夫婦別姓」や「同性婚実現」は市來氏のライフワークとも言える公約ですが、与党内の慎重論に阻まれ、2025年現在も法案成立には至っていません。

市來議員自身は賛同議員を増やすため超党派で奔走しており、夫婦別姓については「国民の7割賛成を無視できない」と述べ、引き続き法改正を求めています²³²⁴。

同性婚についても、5つの高等裁判所が現行法を違憲と判断した流れを受け、野党内で「結婚平等法案」の準備を進め、法案提出を予定しています²⁵。市來氏はこの法案提出メンバーに加わり、裁判所判断を後押しに実現を急ぐ構えです²⁶。公約がすぐに叶っていない分野でも、彼女なりに環境整備や世論喚起に努め、長期戦で成果を目指していると言えます。

またデジタル行政分野では、「マイナンバー制度の問題改善」を掲げていましたが、2023年に数々の不備が露呈した際にはただちに国会で追及に立ちました。市來議員は政府に対し「誤紐付けの連発はシステムの根本欠陥だ。紙の保険証廃止は凍結すべき」と厳しく求めました²⁷。

結果として保険証廃止は予定通り進む方向ですが、政府も資格確認証の発行など追加対応を行うに至っており²⁸、市來氏らの指摘が一定の改善策を引き出した形です。

最低賃金に関しては、公約で「全国平均1500円」を掲げていましたが、2024年度に平均1055円への引き上げ（+51円）となったもののまだ目標との差は大きいです²⁹。市來議員は中小企業への支援とセットで年率7％程度の継続的引き上げを提唱していますが、企業側の慎重論も根強く「2029年までに1500円は不可能」が半数以上との調査もあります³⁰。

こうした障壁に対しては、「最低賃金引上げは賃上げ促進策と表裏一体。政府と企業支援策を充実させ実現を急ぐべき」と主張し続けています。

総じて、市來伴子議員の公約実現度は着実に歩を進めている分野と道半ばの分野が混在しています。しかし重要なのは、彼女が公約に掲げたテーマを国政でも粘り強く取り上げ、議論の俎上に載せ続けている点です。新人議員としては異例ともいえる積極性で、公約と現実のギャップを埋めるべく奮闘している姿が浮かび上がります。

その姿勢は有権者との約束を重んじる政治家像として評価でき、今後任期を重ねて影響力を増すことで公約実現への道筋がさらに開けてくるでしょう。

参考資料

主要参考リンク

1. 市來 伴子君_衆議院[¹]
2. 市來伴子 - Wikipedia[²][³][⁴]
3. 第25回参議院議員選挙 - 2019年7月21日投票 山梨県選挙区[⁶]
4. 岡山二区と埼玉八区の選挙結果に注目[⁷]
5. 埼玉県(小選挙区)〖2024年 衆院選〗候補者一覧・開票速報・結果 | 朝日新聞[⁸][⁹][¹⁰]
6. 改正政治資金規正法が成立 | 野村総合研究所(NRI)[¹¹][¹²][²⁰]
7. 石破首相、消費税減税は「適当ではない」　衆院本会議で明言 | 朝日新聞[¹³][¹⁴][²²]
8. 資格確認書の送付が始まります | Jinji社会保険労務士法人[¹⁵][²¹][²⁸]
9. 自民党、夫婦別姓法案はなぜ見送られた？ | とれんどねっと[¹⁶]
10. 婚姻の平等、トランスジェンダーの権利向上の実現へ議員立法を提出 - 立憲民主党[¹⁷][¹⁹][²⁴][²⁵][²⁶]
11. mネット・民法改正情報ネットワーク[¹⁸][²³]
12. マイナンバーカード問題続出 | 日本共産党[²⁷]
13. 2024年の最低賃金は？都道府県別の改定額をまとめました | リクオプ[²⁹]
14. 最低賃金1,500円はいつから？企業の半分が「無理」と考える理由[³⁰]

関連資料

• 衆議院公式サイト（議員プロフィール、議事録）
• 立憲民主党公式サイト（ニュース、役員人事）
• 朝日新聞デジタル（政策課題に関する報道）
• 政策課題に関する各種ニュース・統計
• その他、本人公式サイト・SNS投稿・後援会資料（発言内容の補足）

以下の資料によりファクトチェック実施済み、本文記事修正済み。