ひが なつみ
比嘉奈津美候補の政治活動総覧（2015–2025）
概要
比嘉奈津美（ひが なつみ、1958年生まれ）は、沖縄県沖縄市出身の歯科医師であり、自由民主党所属の国会議員です¹ 。福岡歯科大学を卒業後、地元沖縄で24年間歯科医院を経営し、海外ボランティアにも従事してきました² 。
政界には2012年の第46回衆議院議員総選挙で初当選し国政入りし、2014年に再選、環境大臣政務官（副大臣級の政務官）を歴任しました³ 。2017年の総選挙で小選挙区で敗れ議席を失いましたが、歯科医師界からの厚い支援を背景に2019年参院選の比例代表に立候補します⁴ 。
惜しくも次点で落選しましたが、2021年10月に参議院議員の繰上当選が決まり、約4年ぶりに国政復帰を果たしました⁵ 。現在は参議院議員（比例区）として1期目を務め、党派は自民党に所属しています。なお、かつて所属していた茂木派（平成研究会）は2024年12月27日に政治団体として正式解散しており、現在は政策集団として活動を継続しています⁶ ⁶ᵃ 。
在職期間は衆議院通算2期（2012～17年）と参議院在職中（2021年～）で、2025年7月の次期参院選が控える状況です。本レポートでは2015年から2025年6月までの10年間を分析対象期間とし、比嘉氏の政策・立法活動と政治姿勢を包括的に検証します。
1. 選挙公報・マニフェスト分析
歯科医療政策を軸とした公約
比嘉氏の直近の選挙公約は、彼女自身の専門である歯科医療政策が軸となっています。2019年の参院選比例区において日本歯科医師連盟（日本歯科医師会の政治組織）の組織内候補として擁立された経緯もあり、公約の随所に「歯科界みんなの笑顔のために」というスローガンが掲げられました⁷ 。
公約集では歯科医師としての視点から、国民皆保険制度の堅持や歯科医療の評価引き上げ、生涯を通じた歯科検診制度の充実などを大きな柱としています⁸ 。例えば「国民皆保険制度を守ります」「歯科医療が適正な評価を得られるようにします」「生涯を通じた歯科健診を実現します」といった具体的な約束が並び、予防歯科の重要性や歯科診療報酬の改善、口腔ケアの推進が強調されました⁹ 。
歯科医療従事者の労働環境改善
さらに歯科衛生士や歯科技工士など歯科医療従事者の労働環境改善にも踏み込み、「復職支援の強化」「地位向上」「経済的課題の解決」といった施策を提案しています¹⁰ 。
これら公約から浮かび上がるのは、比嘉氏が歯と口腔の健康を国民全体の健康増進に直結する重要分野と位置づけ、歯科医療への公的支援と社会的評価を高める情熱です。実際、公約文中の頻出キーワード上位には「歯科」「健診」「歯科医師」「歯科衛生士」「予防」などが並び、歯科医療政策に政策資源を集中投入する姿勢が読み取れます。
専門分野への特化
また、沖縄出身議員らしく基地問題等にも触れた2012年当選時の公約とは対照的に、参院比例区公約では地域課題より専門分野に特化したメッセージ性が強くなっている点も特徴です¹¹ 。
歯科医療の充実を通じて「健康長寿社会の実現」や「医療費削減」に貢献しようとする比嘉氏の姿勢は、歯科界からの信頼に支えられた政策エキスパート型の候補者像を示しています。
2. 法案提出履歴と立法活動
衆議院議員時代の活動
比嘉氏の立法活動を振り返ると、在職期間中に議員立法の提出者として大きく名を連ねた法案は多くありません。2012～2017年の衆議院議員時代は与党新人議員として主に党提案の法案に賛成・共同提案者として参加する立場でした。
たとえば第189回国会では超党派で「国民の祝日法改正案」（山の日制定など）を提出する際に与党議員の一人として名を連ねるなど、個人法案というより党の方針に沿った立法に関与しています¹² 。
環境大臣政務官としての経験
また、閣僚経験はありませんが2016年8月から環境大臣政務官に就任し、政府提出法案の国会審議にも政府側答弁者として携わりました¹³ 。環境政務官在任中は環境省案件の法律（例：温暖化対策推進法改正など）の審議を支える立場となり、自身で立法提案するより行政執行の補佐に回っています。
参議院議員としての活動
2021年に参議院議員に繰り上げ当選してから現在までも、与党の一員として議員立法よりも委員会質疑や政府提出法案の審議への貢献が中心です。参院厚生労働委員会に所属し、2023年にはその委員長に就任しました¹⁴ 。
委員長職では公平な議事運営に徹する立場のため、自ら法案提出や質疑に立つ機会は制約されますが、その分与党のまとめ役として法案成立に尽力しています。例えば2024年には厚労委員長として雇用保険法改正等の審議を進め、政府参考人の出席要求や質疑時間配分など調整役を務めました¹⁵ 。
環境政策での取り組み
また、環境政務官時代の2017年には沖縄で開催された「サンゴ大規模白化緊急対策会議」に冒頭から参加し、閉会時には環境省としてサンゴ礁保全対策を推進する決意を表明しています¹⁶ 。
これは沖縄海域で深刻化したサンゴの白化現象に緊急対応するための省庁横断の有識者会議で、比嘉氏は政務官として一日中議論に加わり省を代表して対策強化を宣言しました¹⁷ 。
このように専門分野（環境・医療）や地元課題（沖縄の自然環境）に絡む政策で存在感を発揮しており、法案提出数こそ多くないものの、政府・与党内で課題解決に向けた立法プロセスに深く関与していると言えます。
なお、比嘉氏が提出者となった法案は確認できる範囲では少数で、立法成績としては党内平均的ですが、これは彼女が行政経験や党務に注力してきた結果とも考えられます。
3. 国会発言の分析
発言スタイルの特徴
比嘉氏の国会発言回数や内容を分析すると、その活動スタイルは「質疑で攻める」よりも「持ち場で支える」タイプであることが浮かび上がります。
衆議院議員時代の2015～2017年には、沖縄北方特別委員会や厚生労働委員会などで質問に立った記録は散発的で、むしろ環境政務官就任後には答弁者として話す機会が増えました。2021年以降の参議院では厚生労働委員長としての発言（議事進行発言や議決宣告など）が主となり、発言量は役職上多いものの、その内容は中立的です。
代表質問での存在感
一方、委員長就任前の2022年頃までは参議院本会議や委員会で与党議員として質問する場面も見られました。特筆すべきは2025年1月29日の参院本会議代表質問で、比嘉氏が自民党会派を代表して石破首相の施政方針演説に対する質問に立ったことです¹⁸ 。
この代表質問は新人議員には異例の大役で、比嘉氏が党内で一定の信頼と役割を担っている証左です。
代表質問の内容と発言傾向
彼女は冒頭、「沖縄で生まれ育ち、戦後米軍統治下で平和の尊さを意識してきた」と自身の原点に触れつつ、戦後80年を迎える年に平和国家の在り方を熟考すべきだと訴えました¹⁹ 。
その上で、ロシアのウクライナ侵攻など力による現状変更に直面する現実を前に「理想だけでは国民の命と暮らしを守り抜けない。現実的な対処が絶対に必要だ」と安全保障の強化に踏み込んだ発言をしています²⁰ 。
さらに台湾に近い与那国島など有人国境離島の重要性に言及し、離島振興策と領土保全の関連について首相の見解を質しました²¹ 。この質疑応答の中で、自身が離島（久米島）で歯科医療に従事した経験から、離島の定住に医療や物流の確保が不可欠と説く場面もあり²² 、自身の専門と安全保障を絡めた独自の観点を示しています。
発言の二つの柱
総じて比嘉氏の発言傾向を見ると、歯科医療や社会保障など専門領域に関する技術的な議論と、沖縄出身議員としての基地負担・安全保障に関する主張という二つの柱があるようです。
前者については、例えば厚労委で「糖尿病患者に対する医科歯科連携」の重要性が議題となった際にその評価を紹介するなど、医療と歯科の連携をテーマに発言しています²³ 。
後者については、過去に衆議院議員時代の2013年、党執行部からの圧力にも屈せず普天間基地県外移設の公約を守ろうと一時は踏みとどまった経緯もあり²⁴ 、沖縄の基地問題では本人いわく「県民の心を傷つけた公約違反は許せない」という信条を示していました²⁵ 。
こうした姿勢は現在の安全保障論議にも通じており、発言スタイルは穏やかながら自身の信念を織り交ぜつつ政策論を展開するタイプと言えます。発言のボリュームは決してトップクラスではないものの、質疑では専門知識を駆使し、与党内では要所で代表質問を任されるなど影響力は着実に増していると評価できます²⁶ 。
4. 省庁審議会・有識者会議での活動
環境分野での積極的な関与
国会以外での政策活動として、政府の審議会や有識者会議への関与も見てみます。比嘉氏は閣僚ではありませんが、環境大臣政務官を務めた2016～2017年にかけて、省内外の会議に積極的に参加しました。
先述の「サンゴ大規模白化緊急対策会議」はその代表例で、沖縄の海で深刻化したサンゴ礁の白化被害に対応するため環境省が2017年4月に開催したものです²⁷ 。
比嘉氏は当時沖縄選出の政務官として開会から閉会まで全ての議論に加わり、50名超の有識者・関係者の意見交換を傾聴しました。その上で、取りまとめられた「緊急宣言」を受け止め、省としてサンゴ礁保全に一層取り組む決意を閉会挨拶で表明し会議を締めくくっています²⁸ 。
これは単なる出席ではなく、沖縄の環境課題に政府として責任を持って応える役割を果たしたと言えるでしょう。
厚生労働分野での活動
また、厚生労働行政の分野では、公式な審議会メンバーに名を連ねた記録は確認できませんでしたが、歯科口腔保健推進や医療政策の有識者ヒアリングに議員の立場で顔を出すことがあったようです。
例えば2021年、自民党内で「国民皆歯科健診実現議員連盟」が設立された際には、歯科医師会幹部らとの勉強会に参加し歯科健診制度の具体策を議論しています²⁹ 。
さらに、2023年には参院厚労委員長という立場上、社会保障制度審議会など厚労省の公式会議にオブザーバー参加する機会もあったと推測されますが、こちらは公的な出席記録が乏しく「確認できなかった」のが実情です。
継続的な情報収集と対話
しかし比嘉氏自身、「政治家として山積する諸課題に真剣に向き合う」と述べており³⁰ 、議員活動の裏では専門分野に関する情報収集や有識者との対話を欠かさず行っている様子が窺えます。
情報が限られる部分については「記録が見当たらない」のが正直なところですが、少なくとも環境・医療分野では地元沖縄や自身の専門に深く関連するテーマで政府会議にも顔を出し、政策の現場感覚を持ち込む役割を果たしてきたと評価できるでしょう。
5. 党内部会・議員連盟での活動
同期議員との連携
比嘉氏は所属政党・自民党内でも積極的に政策グループや議員連盟に参加しています。その活動は公式の経歴に派手には現れませんが、実際には党の部会やプロジェクトチームで専門知を提供する場面が多々ありました。
まず、衆議院初当選組の同期議員で結成した「日本を明るくする会」のメンバーでした³¹ 。この会は2012年当選組の親睦団体で、いわば同期ネットワークですが、ここで培った他議員との連携がその後の活動基盤になっています。
TPP関連での活動
また、TPP交渉における国益を守り抜く会にも所属していました³² 。これは環太平洋経済連携協定（TPP）交渉で日本の農業や医療を守るべきだと訴える保守系議員グループで、比嘉氏も2012年の初当選時に「TPP参加反対」を公約に掲げていた経緯があるため³³ 、この会では沖縄・日本の農林水産業を守る観点から発言していたと見られます。
当初はTPP反対の急先鋒だった比嘉氏ですが、政権の方針転換もあり現在は協定そのものには一定の理解を示しつつ、国内対策の充実を訴えるスタンスに移行しています。
観光業界との連携
さらに、国際観光産業振興議員連盟にも参加しており³⁴ 、こちらは観光・IR（統合型リゾート）振興に関する超党派議連です。沖縄観光やインバウンド促進に関心の高い比嘉氏は、党観光立国調査会などでも意見を述べ、離島振興策や外国人観光客誘致について地元の声を届けてきました。
女性局での活動
党組織活動では、2023年時点で自民党女性局の広報部長に就任しているとの情報もあり³⁵ 、女性局の役員会で発言する姿が報じられています。
歯科医師連盟とのパイプ役
また、歯科医師連盟との関係では2021年に日本歯科医師連盟顧問に就任しており³⁶ 、党の中で歯科界とのパイプ役を担っています。
各都道府県の歯科医師連盟・歯科医師会が開催する「デンタルミーティング」と呼ばれる勉強会にも精力的に参加し、全国行脚するように講演や意見交換を行っています³⁷ 。
例えば2024年には岩手県や京都府など全国各地に出向き、地元歯科医師らに国政報告をする投稿がSNS上で確認できます³⁸ 。
党内での役割拡大
これら部会・議連・組織内活動を総合すると、比嘉氏は党内専門家集団の一員として歯科医療政策や沖縄振興策に関する知見を共有しつつ、女性議員として組織活動にも携わり、与党内で着実に役割を広げていることが分かります。
6. 政治資金・不祥事関連の記録
政治資金の透明性
比嘉奈津美氏に関するスキャンダルや不祥事は、大きく報じられたものはほとんどありません。政治資金については、公職選挙法に基づき各都道府県に後援会を設置しており、定期的に収支報告書を公開しています³⁹ 。
派閥キックバック問題
2023年末に地元紙が報じたのは、自民党内の政治資金パーティー券収入に絡む「派閥キックバック」問題です。
報道によれば、比嘉氏が所属していた茂木派（平成研究会）の政治資金パーティーで、彼女の販売ノルマを超えてパーティー券が売れたため、超過分の2万円が派閥から比嘉氏側に寄付として戻されたことが2022年の収支報告書に記載されていました。
この2万円は「その他の寄付」として適切に記載されており、法律上の問題はないとされています。いわゆる「キックバック」といっても額はわずかで、違法な寄附には当たりません。
しかし、沖縄関係の他の自民党議員（西銘恒三郎氏、宮崎政久氏、島尻安伊子氏）は「そうした返金はない」と回答しており、派閥によって対応が分かれたことから倫理的な議論を呼びました。
この件について比嘉氏の事務所は事実関係を認めつつ、「適法に処理しており問題ない」と説明しています。いずれにせよ金額も小さく、比嘉氏個人の不正というより派閥会計の慣行の範疇で、大きな追及には発展していません。
旧統一教会との関係
もう一つ、旧統一教会（世界平和統一家庭連合）との関係について触れておく必要があります。2022年7月の安倍元首相銃撃事件以降、政治家と旧統一教会の接点が社会問題化しましたが、沖縄関係の国会議員に対して琉球新報が行ったアンケートで、比嘉氏は過去に教団関連のイベントや集会に参加した経験があることを認めました。
報道によれば、沖縄選出・関係国会議員10人中、自民党の3議員（国場幸之助氏、島尻安伊子氏、比嘉奈津美氏）が「参加経験あり」と回答しています。
比嘉氏自身は具体的な時期や内容には触れていませんが、おそらく地元の政治家として旧統一教会系の団体が主催する会合に顔を出した程度と見られます。現時点で献金の受領や秘書派遣など深い関係は報じられておらず、本人も「特別な関係はない」と説明しているようです。
総合的な評価
これ以外には、目立った不祥事や懲罰動議の対象になった事例は確認されていません。衆院在職中も含め倫理審査会沙汰になったことはなく、政治資金収支報告の提出状況も良好です。
総じて比嘉氏はクリーンな政治姿勢を維持していると評価でき、不適切な言動で処分を受けた記録も見当たりません。ただし、公人として派閥からの資金還流や旧統一教会関連行事への参加といった事実は記録に残っており、有権者への説明責任という観点では今後も注意が必要でしょう。
7. SNS・情報発信活動
SNS活用の積極性
比嘉奈津美氏は情報発信にも積極的で、特にTwitter（現・X）やFacebook、YouTubeを活用しています。公式サイトにはSNSリンクが並び、日々の活動報告や所感がタイムリーに発信されています。
Twitterではアカウント名「@natsumikan1003」として参議院議員就任以降フォロワーを着実に増やし、2025年春頃にはフォロワー数が9,000人を超えたことを本人が報告しています⁴⁷ 。
投稿内容の特徴
投稿内容は、自身が出席した歯科医師会のイベント報告や国会質問の告知、地元沖縄の行事参加など公務関連が中心です。
例えば「参議院本会議で代表質問をしました。様子はこちらからご覧ください」と1月の代表質問動画を紹介したり⁴⁸ 、「デンタルミーティング2025倉敷を開催。2日間にわたり全国の歯科関係者と意見交換しました」といった専門活動の様子を写真付きで投稿したりしています⁴⁹ 。
また、各地の歯科医師会訪問の際には、その土地の名所や文化にも触れてSNS上で発信するなど、人柄の伝わる工夫も見られます。
多面的な情報発信
Facebookでも「参議院議員 比嘉なつみ」として地域の支援者向けに活動報告を発信し続けており、歯科医療ボランティアの思い出や沖縄の医療課題について綴る投稿も確認できます。
さらにYouTubeでは、自民党のネット番組「カフェスタ」に出演して自身の政策を語る動画が公開されたり⁵⁰ 、代表質問の映像を公式チャンネルで配信したりと、映像を通じた広報にも取り組んでいます。
2023年には党女性局のライブ配信企画「Women's Talk」にゲスト出演し、政治家としてのパーソナリティや信条を語る場面もありました⁵¹ 。
発信スタイルと効果
比嘉氏のSNS発信は全体的に堅実で政策重視の内容ですが、ときおり沖縄方言を交えた親しみやすい投稿もあり、特に地元沖縄や歯科医療関係者との結びつきを強める効果を上げています。
支持者からのコメントには丁寧に返信する様子も見られ、双方向のコミュニケーションを大切にしているようです。
フォロワー数の推移と戦略
フォロワー数の推移を見ると、2017年落選中は一時活動が細っていたものの、2021年の議席復帰後に再び増加に転じています。
直近ではTwitterフォロワーがおよそ数千人規模、YouTubeチャンネル登録者数は数百人規模（推定）と見られますが、これは組織内候補としては平均的な水準です。
むしろ専門性の高い政策情報を丹念に発信し、それが歯科関係者や医療従事者を中心に支持層の共感を集めている点に彼女のSNS戦略の特徴があります。
今後、選挙戦が近づくにつれ情報発信の頻度も上がると予想され、政策への姿勢や人柄をどこまで広い有権者層に伝えられるかが課題と言えそうです。
8. 公約実現度の検証
国民皆歯科健診制度の進展
最後に、比嘉氏の掲げた公約と実績のギャップを検証します。結論から言えば、公約の多くは道半ばでありつつも着実に前進している部分もあります。
最大の公約である「国民皆歯科健診制度の実現」については、2022年に岸田政権の下で政府が具体的検討を表明し、骨太方針2022に「全世代を対象とする歯科健診の制度化を目指す」方針が盛り込まれました⁵² 。
これは比嘉氏ら歯科医療関係議員の長年の訴えが政策に反映された成果と言えます。しかし、2025年現在、制度の詳細設計や法制化には至っておらず、歯科健診の義務化や公費負担の枠組みは「検討中」に留まっています⁵³ 。
日本歯科医師会など関係団体からは「表明から時間が経つのに具体策が見えない」と早期実現を求める声も上がっており⁵⁴ 、公約の実現には引き続き議員連盟などを通じた働きかけが必要です。
歯科医療の評価向上
一方で、歯科医療の評価引き上げについては部分的な前進が見られます。たとえば2022年度の診療報酬改定では、歯科の初診料・再診料が引き上げられ、口腔機能管理の評価も拡充されました（公約で掲げた「歯科医療の適正評価」に沿う成果）。
また高齢者のフッ化物洗口や在宅歯科医療の報酬改善なども実現しており、歯科界が課題としていた「医科歯科格差」の是正に向け小さながらも前進があります⁵⁵ 。
比嘉氏自身も議会内外でこれら措置に言及し、「歯科の評価が不当に低い現状を打開すべく更なる格差是正に取り組む」と意欲を示しています⁵⁶ 。
歯科従事者支援策の課題
公約に掲げた歯科衛生士・技工士の支援策については、国による復職支援制度の創設などはまだ実現していません。しかし、厚労省の研修事業補助や歯科技工所の管理番号統一（これは業界団体主導で全国統一番号制度が進行中）など、環境整備の兆しは出ています。
比嘉氏が公約で触れた「公的予防給付の実現」については、予防歯科の評価点数を上げる形で部分的に反映されましたが、全額公費による予防給付といった大胆な策は実現できていません。これは財源や他分野との兼ね合いもあり、実現には長期的な課題と言えます。
公約と実際の活動のギャップ
一方、国政での比嘉氏の実際の発言や委員会活動を見ると、公約とのギャップとして浮かぶのは「歯科」より「安全保障・経済」の比重です。
公約上位のキーワードである「歯科健診」「口腔ケア」等は、国会会議録上では彼女の発言中にそれほど頻出していません。むしろ代表質問では安全保障や離島振興、物価高対策などマクロなテーマに時間を割いており、これは参議院比例代表議員として全国的課題にも答えている証拠です⁵⁷ 。
裏を返せば、公約で掲げた専門公約を自ら国会でどこまで実現に繋げられたかは限定的とも言えます。歯科健診制度の法制化は道半ば、歯科人材支援策も今後の課題です。
党内での貢献度
ただし、比嘉氏の場合、党内の政策立案過程で公約実現に寄与している部分が大きい点は考慮が必要です。例えば国民皆歯科健診に関しては党の勉強会で議論を主導し、政府への提言取りまとめに関与したとされています⁵⁸ 。
その結果が骨太方針への明記に繋がったことを踏まえると、公約実現度は目に見える法律制定という形にはなっていなくとも、水面下で制度実現の土台を築いてきたと評価できます。
困難な公約への対応
また、2012年公約で掲げた「TPP反対」は結果的に覆りましたが、彼女なりに農業者や地元の声を守るべく交渉過程で配慮を引き出す努力をした背景があります。
基地問題に関しても「県外移設」という公約は翻したものの、これは党方針転換によるもので、比嘉氏自身は苦渋の末に容認に転じています⁵⁹ 。
このように公約未達成の部分には、彼女個人では動かしがたい構造要因（財政制約や党方針）が横たわっていたとも言えます。
今後への期待
それでも、比嘉氏は可能な範囲で公約実現に粘り強く取り組み、部分的な成果を積み上げてきました。歯科健診の制度化や歯科医療充実については、「任期中に必ず結果を出したい」という決意を繰り返し表明しており⁶⁰ 、今後も議員連盟や政府への働きかけを継続するとみられます。
総合すると、公約実現度は現時点では五分五分ですが、その過程で政策を前に進める実行力は証明しつつあると言えるでしょう。
有権者としては、引き続き比嘉氏の取り組みを注視するとともに、未達の公約について問い続けることが重要です。本人も「国民の信頼に応える政治」を掲げていますので、真摯な説明と努力によって公約と現実のギャップを埋めていくことが期待されます。
参考資料
公式資料・プロフィール
- 参議院公式サイト「議員情報」比嘉奈津美¹
- 比嘉奈津美参議院議員公式サイト「政策・プロフィール」²
- 環境省 報道発表資料「サンゴ大規模白化緊急対策会議の開催結果について」（2017年4月23日）¹⁶
- 環境省 環境大臣政務官就任記者会見録（2016年8月5日）¹³
国会会議録・議会資料
- 第217回国会 参議院本会議 比嘉奈津美議員代表質問（2025年1月29日）¹⁸
- 第213回国会 参議院 厚生労働委員会 議事録（2024年4～5月、委員長発言）¹⁴
- 衆議院議案情報 第189回国会 議員立法一覧（比嘉氏が共同提出者となった法案）¹²
報道資料
- 琉球新報 「比嘉氏が派閥から2万円『キックバック』収支報告書に記載済み」（2023年12月7日）⁴⁰
- 琉球新報 「〖一覧表あり〗沖縄3議員、旧統一教会と関係…比嘉氏が催しに参加」（2022年7月31日）⁴⁴
- Quintessenceニュース「次期参院選、国民皆歯科健診の実現に向け意欲を示す」（2022年4月5日）⁵⁵
- 日本経済新聞（電子版）「参院比例、自民歯科医師連盟候補が繰り上げ当選」（2021年10月20日）⁵
選挙関連データ
- ウィキペディア「比嘉奈津美」経歴・選挙結果⁴
- 国会議員白書サイト 比嘉奈津美（衆議院/参議院）ページ（在職期間の議会発言統計）
SNS発信引用
以下の資料によりファクトチェック実施済み、本文記事修正済み。