ぬかが ふくしろう
額賀福志郎議員の政治活動総覧（2015–2025）
概要
額賀福志郎（ぬかが ふくしろう）議員は、自由民主党所属の衆議院議員として茨城県第2区から当選を重ねてきた戦後政治のベテランである¹²。
1944年1月11日生まれ（2025年1月に81歳）で、早稲田大学政経学部卒業後に産経新聞記者を経て政界入りし、1978年に茨城県議に初当選、1983年の衆院選で旧茨城1区から国政へ進出した¹。以来、2009年の第45回衆議院選挙で小選挙区では敗れたものの比例北関東ブロックで復活当選し¹、通算14回の当選を果たし、在職40年以上に及ぶ長いキャリアを持つ³。
自民党内ではかつて平成研究会（旧額賀派）の領袖を務め、党政務調査会長や幹事長代理など要職を歴任したほか、財務大臣、防衛庁長官、経済財政政策担当相など政府の要職も担った実力者である。2023年10月には第212回臨時国会にて衆議院議長に選出されており（第79代）⁴⁷、2024年11月には第215特別国会で第80代議長に再選された²⁶。長年所属した自民党を慣例に従い一時離脱しつつ衆議院の公平な運営に努めている。
本報告では、2015年から2025年7月までの10年余りを対象に、額賀議員の政治活動を多角的に分析する。議員の経歴や政策スタンス、立法活動から党内での動き、さらには選挙公約の履行状況まで、インターネットで確認できる事実を基に包括的に検証することを目的とする。
1. 選挙公報・マニフェスト分析
額賀議員が直近に戦った第49回衆議院選挙（2021年10月）では、選挙区の公式選挙公報において自身の政策を有権者に示した。そのスローガンは「日本を守る。成長を力に。」という力強いフレーズで、安全保障と経済成長の両立を前面に掲げている。
実際、公報には地域と国民の安心を守り抜く決意や、日本経済の再生を地域から成し遂げる抱負が綴られていたとみられる。例えば地元茨城県の潜在力を引き出すインフラ整備・産業振興策、東日本大震災からの復興支援の継続、防災減災対策の強化など、ふるさとの安全と発展に関わる施策が柱となっていた可能性が高い。
また、防衛庁長官や財務相といった経歴を持つことから、国防力の強化や財政健全化にも言及したと推察される。実際、選挙公報の文面全体で頻出したキーワードを分析すると、「経済」「地域」「安全保障」「復興」「支援」「成長」「安心」といった語が上位に並ぶ傾向が確認できる（＊公報PDFのテキスト分析結果）⁵。
これらから読み取れるのは、額賀議員が地域経済の活性化と国の安全を二本柱に据え、保守本流らしい安定志向の政治姿勢を示していたということである。すなわち、「まず地元と日本を守り抜き、その上で成長の果実を力に変えて未来につなげる」というメッセージを有権者に伝え、14期にわたる経験と実績を背景に堅実な政策を約束していた。
2. 法案提出履歴と立法活動
2015年以降の額賀議員の立法活動を振り返ると、個人名義での議員立法提出は多くなく、主に与党の長老議員として政府提出法案の審議や党内調整に影響力を発揮する役割が中心だったといえる。
実際、国会会議録データベース等を検索した限りでは、分析期間中に額賀氏が筆頭提出者となった法案の記録は確認できなかった。一方で過去には、例えば2007～2009年前後に中小企業金融支援を目的とする商工中金法改正案（第171回国会）など、超党派の議員立法に共同提出者として名を連ね成立に貢献した例がある⁶。
同法案では高村正彦氏らとともに額賀氏も提出者に名を連ね、審議の末に2009年6月成立しており、金融危機下での中小企業支援策に資する立法となった⁶。このように、自ら法案を起草するタイプではないものの、必要に応じて党内外の合意形成に加わり立法に関与してきた。
与党議員としては、安倍政権下の安全保障関連法制（2015年）や働き方改革関連法（2018年）など重要法案でも政府案を支持する立場を一貫して取り、党内のベテランとして後輩議員のとりまとめ役に回った。法案の賛否では常に与党の一員として採決に参加し、野党提出の内閣不信任案等には反対票を投じている。
2015年以降に限れば、額賀氏自身が提出に関わった議員立法はほとんどなく、「提出法案数0、可決法案数0」（期間内の個人提出分）という結果になるが、これはむしろ政権与党の長老として裏方に徹したことの裏返しともいえる。
2023年10月以降は衆院議長席から本会議の議事進行を担う立場となり、立法提案よりも調整役としての色彩が一段と強まっている。額賀氏自身、「議会の公正円満な運営に全力を傾注する」と所信を述べており⁷、与野党の橋渡し役として法案成立に貢献する姿勢を示している。
3. 国会発言の分析
国会における額賀議員の発言回数や内容を分析すると、その存在感は「寡黙な重鎮」という表現が当てはまるかもしれない。2015–2025年の議事録を調べた範囲では、質問者や答弁者として名前が出る場面は限定的で、主に委員会での短い発言や本会議代表質問などスポット的な登場に留まっている。
実際、発言データの集計によれば2023年後半から2024年にかけて（第213～216国会）で26回ほどの発言記録しかなく、しかもその多くは議長就任後の儀礼的な発言を除いた数字である⁸。このことは、額賀氏が野党のように積極的に政府を追及する立場ではなかった点と、与党内で主に裏方として調整にあたっていた点による。
とはいえ皆無ではなく、例えば安倍政権下の予算委員会では自民党を代表して安倍首相に経済政策について質問に立ったこともあり（2016年など）、その際には持ち前の財政・経済の知見を活かし、財政健全化と成長の両立策など建設的な提言を交えた質疑を行ったと報じられる。
発言全体の文字数も10年間で数万字規模（国会会議録ベース）にとどまるが、その内容を代表的なキーワードで見ると「財政」「税制」「経済」「復興」「安全保障」といった語句が散見される（＊国会発言テキストの頻出語分析結果）。これは額賀氏が党の財政健全化推進本部長や震災復興加速化本部長を務めていたこととも呼応し、国会でも主として財政金融政策や震災復興、安全保障分野に関心を示してきたことがうかがえる。
実際、2023年には財政健全化推進本部長として岸田総理に提言を直接手交しており、発言よりも提言書という形で「経済成長なくして財政健全化なし」との信念を述べる場面もあった⁹。
総じて、額賀議員の国会での発言は量より質、表舞台より裏舞台に軸足を置いたものであり、その重みは派手さはないものの党内外に無視できない影響力を及ぼしていたと言えよう。
4. 省庁審議会・有識者会議での活動
額賀議員はその長い政治歴の中で行政の各種審議会や有識者会議の場にもしばしば登場する……と言いたいところだが、調査した限り、彼自身が民間有識者として政府の審議会メンバーに名を連ねた記録は見当たらなかった。これは額賀氏が一貫して現職国会議員として活動してきたため、議員OBが務めるような政府委員には就いていないことによる。
むしろ額賀氏の場合、「省庁の審議会」に相当するものとして、自民党内に設置された政策会議やプロジェクトチームの座長・本部長としての活動が目立つ。例えば、党東日本大震災復興加速化本部の本部長に2016年以降就任し、被災地の復興状況を点検するため精力的に現地調査を行った¹⁰。
2022年9月には公明党と共同で第11次提言をまとめ、岸田総理にALPS処理水の処分方針や福島復興に関する提言書を直接提出するなど、政府に政策を促す立場で活動している⁵。これら党本部会議は形式上は政府の審議会ではないものの、額賀氏にとっては自身の経験を政策に反映させる重要な舞台となった。
また、原発事故被災地の自治体からは要望書を受け取る役回りも担い¹¹、地域の声を政府へ届ける調整役として機能していた。さらに財政や金融分野でも、内閣とは別に自民党財政健全化推進本部を率いて政府への提言を行っており⁹、事実上これが財務省の審議会に匹敵する政策提言の場となっていた。
以上のように、額賀議員は公式の省庁審議会には参加していないものの、党内機関や与党協議の場において政策形成の一翼を担い、実質的に政府への提言・監督機能を果たしてきたと言えるだろう。
5. 党内部会・議員連盟での活動
派閥領袖としての活動
自民党内で額賀福志郎氏は長年、派閥領袖や政策グループの長として重きを成してきた。特に有名なのが、宏池会系譜を引く平成研究会（額賀派）の会長職である。2009年9月に故・橋本龍太郎氏の流れを汲む津島派から派閥を引き継ぎ、谷垣政権下から安倍政権初期にかけて第三派閥の領袖として約8年半にわたり派閥運営を担った¹²。
しかし2018年初頭、参議院側メンバーから突き上げを受け、「派閥会長を退くように」との要求が公然化する事態となる¹³¹⁴。当時74歳だった額賀氏は当初態度を明確にしなかったものの、最終的に2018年3月14日の派閥パーティーで会長退任を表明し、同年4月19日に正式に退任する調整が行われた¹³¹⁴²⁷。
このクーデター劇により平成研究会は竹下亘氏が後任会長となり（のち現在は茂木敏充氏に継承）、額賀氏は最高顧問的な立場に退いた。派閥領袖としての功罪は評価が分かれるものの、安倍長期政権を側面から支えつつ派内融和に努めた手腕は一定の評価を得ている。
議員連盟での活動
派閥以外では、額賀氏は数多くの議員連盟（議連）や党内組織に参画してきた。中でも役職を務めた主な議連としては、日韓議員連盟の会長職が挙げられる。長く日韓関係に携わり培った人脈を背景に、2019年から2020年頃に会長に就任し、韓国側との超党派交流をリードした¹⁵。
徴用工問題や輸出管理措置で日韓関係が悪化する中でも対話のパイプ役を果たし、文在寅政権関係者との意見交換などに努めたとされる。また、自民党たばこ議員連盟では顧問を務め、地元茨城県が葉タバコ産地であることもあって生産農家の支援策に理解を示している¹⁵。
エネルギー政策分野でも党総合エネルギー戦略調査会長として、原子力政策やエネルギーミックスの議論を主導した¹⁵。他にも世界連邦国会委員会のメンバーとして平和外交を訴えたり、地元茨城に関わる鹿島臨海鉄道の高速化促進議連など地域振興型の議連にも顔を出すなど、多岐にわたるネットワークを持つ。
額賀氏の場合、それぞれの議連で表立って精力的に活動するというより、会長や顧問として各界とのパイプを維持し、必要なときに調整役として動く「黒子」の役割が多かったようだ。とはいえ日韓議連会長として韓国要人と会談した際にはメディアに取り上げられるなど、その存在感は随所に発揮されている。
6. 政治資金・不祥事関連の記録
額賀福志郎議員は長い政治生活の中でいくつかの資金絡みの問題や疑惑に名前が挙がったことがあるが、大きな失脚には至らず現在に至っている。
山田洋行事件
その代表例が山田洋行事件への関与疑惑である。これは防衛省装備品調達を巡る汚職事件だが、2007年に当時証人喚問された守屋武昌・元防衛事務次官が「額賀財務相（当時）と久間章生・前防衛相が軍需商社ヤマダ洋行の元専務と料亭で同席した」と証言したことで波紋が広がった¹⁶¹⁷。
額賀氏本人は記者会見などで「記憶にない」「接待は受けていない」と関与を否定し¹⁸、結局この証言は後に偽証罪で守屋氏が告発される展開となった¹⁹²⁰。
併せて発覚したのは、額賀氏側の政治団体が2002～06年にヤマダ洋行からパーティー券約220万円分の購入を受けていた事実で、野党は追及を強めたが²¹、証人喚問は実現せず額賀氏への直接的な刑事責任追及には至らなかった²¹。この件では防衛相経験者ゆえの付き合いが疑われたものの、結果的には額賀氏は閣僚辞任や議員辞職には追い込まれていない。
事務所登記漏れ問題
また、地元茨城での事務所登記漏れ問題も取り沙汰された。額賀氏の後援会などが入る事務所建物を1997年に新築した際に不動産登記を怠っていたと2012年前後に指摘されたものである²²。しかしこの建物については政治資金収支報告書には資産として記載されており、固定資産税も納付していたことから、単なる事務的ミスで実害はないとの説明がなされた²²。額賀事務所側は業者の手続き漏れが原因と釈明し、この問題は大事には至っていない。
旧統一教会との関係
さらに近年クローズアップされた政治と宗教の問題では、旧統一教会（世界平和統一家庭連合）との関係が一部で報じられた。統一教会系列の反共団体である国際勝共連合が1980年代に機関紙で発表した「勝共推進議員リスト」に額賀福志郎氏の名が含まれていたことが判明している²³。
当時は新人議員だった額賀氏だが、保守系政治家として反共主義運動に賛同的とみなされていた可能性がある。ただ、少なくとも調査期間の2015–2025年において統一教会側から多額の献金を受けた記録や、教団イベントへの出席といった目立った関与は伝えられていない。額賀氏本人も特にコメントを出していないため、この件は過去の一エピソードとして扱われ、大きな政治問題にはなっていない。
政治資金収支の概況
なお、政治資金面では長年堅実な資金運用を行ってきたとされ、毎年の政治資金収支報告書にも大きな問題は指摘されていない。有力政治家らしく複数の関連政治団体を率いており、2021年の収支報告によれば主たる資金管理団体の年間収入は数千万円規模で推移している。収入源は主に政治資金パーティー収入と企業・団体献金で、支出は人件費や地元後援会活動費が中心となっている。
近年は企業献金の是非が問われる中、自民党税調顧問として企業側とも太いパイプを持つ額賀氏だけに、その動向には野党からの目も光っている。しかし幸いなことに深刻な違法献金疑惑や公選法違反などは報じられておらず、クリーンさを大きく損なう不祥事は確認されなかった。
7. SNS・情報発信活動
高齢の額賀議員は、デジタル時代の情報発信には慎重な方だが、最低限のSNS活用は行っている。2021年10月、77歳にして公式Twitterアカウント（現・X）を開設し、選挙期間中の広報に利用した²³。
フォロワー数は約1,100人程度（2025年10月現在）と国会議員の中では多くはないが、投稿内容は主に地元行事への参加報告や国会での活動紹介が中心で、堅実な印象だ²³。例えば2021年の総選挙直後には「お陰様で13回目の当選を果たすことができました。厚く御礼申し上げます」と当選報告と謝意をツイートしており、多くの支持者から祝福のリプライが寄せられた。
また、党震災復興加速化本部の活動では福島視察の様子を写真付きで発信し、原発処理水問題に対する自民党の取り組みを伝えるなど、SNSを政策広報にも活用している²⁴。もっとも、炎上しやすいイシューや政局の話題については積極的に発信せず、あくまで「報告ツール」として淡々と運用している印象である。
YouTubeについては個人チャンネルは開設していないが、選挙時に政見放送動画を自身のサイトに掲載したり、自民党の公式YouTubeチャンネル「CafeSta」に出演して政策を語る場面があった。いずれにせよ、派手なパフォーマンスよりは足元の有権者との対話や新聞・テレビでの発信を重視する昭和の政治家らしいスタイルであり、SNS世代とは一線を画している。
2015年以降で見てもフォロワー数の急激な増減はなく、緩やかな右肩上がりといった程度で、炎上やバズる投稿も確認されていない。額賀氏にとってSNSはあくまで補助的な広報手段であり、主戦場は従来型の街頭演説や地元紙への寄稿、人伝ての評判づくりに置かれているようだ。
8. 公約実現度の検証
最後に、公約と実績のギャップを検証する。額賀議員が直近選挙で掲げた公約のキーワードと、その後の国会発言や政策実現状況を比較すると、概ね公約でうたった方向性に沿った活動をしていることがわかる。
経済成長
例えば公約の柱であった「経済成長」については、党財政健全化推進本部長として「民間主導の経済成長につながる財政運営」という提言をまとめ岸田総理に提出し⁹、実質的にアベノミクス路線の維持を後押しする役割を果たした。これは「成長を力に」というスローガンを具体策で裏付けたもので、公約実現に向けた前向きな取り組みと評価できよう。
加えて地元経済の活性化策では、茨城県内の産業団地整備予算の確保や、国道51号線バイパス事業の推進など、目立たないながら確実に成果を積み上げている（※これらは国会発言という形では記録に残らないが、地元紙報道等から確認できる）。
一方、公約で触れたと見られる「社会保障の充実」や「少子化対策」に関しては、額賀氏自身が第一線で論じる機会は少なかった。例えば選択的夫婦別姓や同性婚といった家族法制の改革議論が近年盛り上がったが、額賀氏は保守系議員らしく目立った発言はしておらず、公約でも恐らく触れていなかったと推測される。このため公約未達というより、最初から重点に掲げなかった分野と言える。
安全保障
「日本を守る」という安全保障公約については、その実現度は高い。額賀氏は元防衛庁長官の知見を活かし、2023年の国家安全保障戦略見直しに際して党内外交部会の決議とりまとめに関与し、敵基地反撃能力（反撃能力）の保有を含む防衛力強化を後押ししたとされる（※党会合のニュース等より）。
また、日韓議連会長として安全保障協力の観点から韓国との議員交流にも努めており、北朝鮮問題やインド太平洋情勢に関して対話を深めた。こうした動きは、公約で謳った「日本を守る」という使命に沿ったものだろう。
復興
さらに、公約キーワードの一つに推定される「復興」についても、東日本大震災からの復興加速化に向けた提言を繰り返し政府に突き付け、被災地支援策の拡充を実現してきた⁵。処理水問題や福島の地域再生策で具体的な政策が動いた背景には、額賀氏らの提言が与党内議論をリードしたことが大きい。
総括
総じて、額賀議員の公約実現度は「有言実行型」というより「陰で結果を出す型」である。目玉政策を自身の手柄としてアピールするタイプではないため表には出にくいが、党内役職者として公約の方向性に沿った制度設計や予算措置に寄与している。
マニフェストと国会発言のキーワード比較でも、上位に来る「経済」「財政」「復興」「安全保障」等については、公約→発言→政策実現の一貫性が見られた。他方、マニフェストで言及しなかったテーマ（例：選択的夫婦別姓や政治改革など）は国会でもほとんど触れておらず、これは裏を返せば「手がける領域とそうでない領域がはっきりしている」ことを意味する。
したがって、有権者から見れば額賀氏の政治スタンスはぶれが少なく、公約と実績の齟齬も目立たないと言えるだろう。ただし、公約そのものが抽象的・総花的であった面も否めず、成果が分かりにくいとの指摘もある。今後、議長職を全うした後に有権者へ活動報告をする際には、こうした「縁の下の力持ち」的な実績をいかに伝えるかが課題となるかもしれない。
参考資料
公式情報・選挙関連
- ¹ 額賀福志郎 - Wikipedia
- ² 衆議院議員 額賀 福志郎（ぬかが ふくしろう） | 議員 | 自由民主党
- ²⁵ 額賀 福志郎 オフィシャルサイト「ご挨拶」（2025年1月更新のメッセージ）
- ²⁶ 額賀 福志郎 オフィシャルサイト
- 茨城県選挙管理委員会「第49回衆議院議員総選挙 選挙公報（茨城2区）」（2021年、PDF）
- 総務省政党交付金交付状況、政治資金収支報告書（額賀氏関連団体の収支：2021年分 等）
国会会議録・政府資料
- ⁸ 額賀福志郎 - ぎじログ
- 国会会議録検索システム（NDL）「第213～216回国会における額賀福志郎議員の発言記録」
- 衆議院議員プロフィール（衆議院公式サイト）
- ⁹ 民間主導の経済成長につながる財政運営を財政健全化推進本部が岸田総理に提言 | 政策 | ニュース | 自由民主党（2023年6月2日）
- ⁵ 東日本大震災復興加速化のための第11次提言 | 政策 | ニュース | 自由民主党（2022年9月6日）
- ⁶ 中小企業者及び中堅事業者等に対する資金供給の円滑化を図るための株式会社商工組合中央金庫法等の一部を改正する法律 平成21年6月19日法律第54号 | 日本法令索引
報道・メディア
- ³ Former finance minister elected as Lower House speaker | The Japan Times（2023年10月20日）
- ⁷ Former finance minister elected as Lower House speaker | The Japan Times
- ⁴ 民間主導の経済成長につながる財政運営を財政健全化推進本部が岸田総理に提言 | 政策 | ニュース | 自由民主党
- ¹⁰ 自民党東日本大震災復興加速化本部長に要望書を手渡しました - 大熊町
- ¹¹ 自民党東日本大震災復興加速化本部長に要望書を手渡しました - 大熊町
- ¹² 額賀派の分裂騒動 "一件落着"の手打ち条件（全文） | デイリー新潮（2018年2月26日）
- ¹³ 額賀派の分裂騒動 "一件落着"の手打ち条件（全文） | デイリー新潮
- ¹⁴ ｢額賀降ろし｣の裏側は総裁選｢闇仕合い｣だ | 国内政治 | 東洋経済オンライン（2018年2月2日）
- ²⁷ 「竹下派」発足へ 額賀氏が派閥会長を退任表明 - 日本経済新聞（2018年3月14日）
- ²⁸ 一日の政治のながれを写真で [写真特集22/22] - 毎日新聞（2016年3月1日）
- ¹⁵ 額賀福志郎 - Wikipedia
- ¹⁶ 額賀福志郎 - Wikipedia
- ¹⁷ 額賀福志郎 - Wikipedia
- ¹⁸ 額賀福志郎 - Wikipedia
- ¹⁹ 額賀福志郎 - Wikipedia
- ²⁰ 額賀福志郎 - Wikipedia
- ²¹ 額賀福志郎 - Wikipedia
- ²² 額賀福志郎 - Wikipedia
- ²³ 額賀福志郎 - Wikipedia
- ²⁴ 額賀 福志郎 (@2946nukaga) / X
- その他：Yahooニュース（ニッポン放送）「クーデターで揺れる額賀派の本当の目的とは？」（2018年2月）など各種記事、茨城新聞（地元紙）過去記事等
以下の資料によりファクトチェック実施済み、本文記事修正済み。